锐意发展 确保全面完成“十一五”农村公路建设任务

　　交通运输部部长李盛霖在2月21日召开的全国农村公路工作电视电话会议上强调，深化细化各项措施，确保全面完成“十一五”农村公路建设任务，同时推动农村公路管理养护常态化、规范化，加快推进城乡客运交通一体化进程。

　　今年是全面完成“十一五”农村公路建设目标的关键之年。李盛霖表示，按照“十一五”期的总体要求，全国还需解决1330个乡镇通沥青（水泥）路，主要集中在西部地区；东中部地区需解决8590个建制村通沥青（水泥）路，主要集中在中部地区；西部地区需解决15438个建制村通公路。交通运输部将对建设任务较重的省份进行专项督察。

　　李盛霖强调，一是要深化细化各项措施，确保全面完成“十一五”农村公路建设任务。

　　建设任务较重的省区，要认真查找差距，深化细化各项措施，严格奖惩，逐级抓好落实；已经完成目标任务的省份，要在完善防护设施、加强危桥改造等方面下工夫。

　　二是层层落实责任，推动农村公路管理养护常态化、规范化。要做到“三个到位”，即认识到位、责任到位、考核到位。牢固树立“建设是发展，管养是可持续发展”的理念，把加强管养作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容，作为延长公路使用寿命、降低资源消耗的实际举措，作为履行政府公共服务职责的具体体现，真正实现“有路必养”。

　　各省交通运输主管部门要制定相应管理办法，建立公共财政用于农村公路养护管理的稳定的资金渠道。农村公路养护工程费由省里承担，来自燃油税费改革后中央转移支付；日常养护费主要由市、县政府承担，纳入市、县财政预算支出。

　　要加强行业管理，完善规章制度，健全技术标准体系和考评体系。充分发挥县乡人民政府的主体作用，真正实现农村公路建设养护管理工作由部门行为向政府行为的转变。

　　三是规范发展，加快推进城乡客运交通一体化进程。加快农村道路客运站点建设，统筹规划，因地制宜，农村公路和客运场站要同步规划、同步设计、同步建设。规范发展农村道路客运，探索农村客运片区经营模式，创新农村客运组织模式，高度重视农村客运安全生产，推进农村客运车辆的标准化。加快推进城乡客运一体化进程，用公交化的理念，推进农村客运班线改造；用便捷化的理念，支持城际客运资源整合；用一体化理念，优化城乡客运网络衔接。加大对农村客运扶持力度，与财政部门共同落实好成品油价格补贴工作，研究建立扶持农村客运发展的公共财政奖励制度。

　　就 “十二五”农村公路发展问题，李盛霖强调，要围绕畅通高效、安全绿色交通运输的目标和 “突出重点、巩固成果、政府主导、协调发展”的原则，科学制定“十二五”农村公路发展规划，有序推进农村公路持续健康发展。要坚持量力而行、尽力而为，在确定建设重点上突出三个层次：一是通达、通畅任务，要以2020年全国农村公路建设规划目标为依据；二是农村公路改造提高建设任务，包括危桥改造、渡改桥工程、安保工程等，保障农村公路的行车安全；三是优化农村公路网络建设任务，包括县乡道改造、乡村联络线建设等，以提高农村公路的网络化水平。

　　交通运输部副部长翁孟勇主持会议，副部长冯正霖通报了2009年和“十一五”前四年农村公路工作，并部署了今年工作任务。中央农村工作领导小组办公室、国务院办公厅、国家发改委、财政部、农业部相关负责人出席会议。黑龙江、贵州、山西、江苏四省交通运输厅和内蒙古自治区呼伦贝尔市交通局的负责同志，介绍了在农村公路建、管、养、运和示范工程建设方面的好经验好做法。