加强改进党组织建设 推进交通运输事业又好又快发展——十七届四中全会精神学习体会

    加强和改进党的建设，事关党和国家事业的兴衰，也是推进交通运输事业发展的根本保证。党的建设是一项系统工程，以党的十七届四中全会精神为指导，围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。全面推进党的建设，思想建设是根本，组织建设是基础，作风建设是关键，制度建设是保证，反腐倡廉建设是保障。我省交通运输事业发展的实践说明，抓好党建工作，可以把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，一句话，抓党建就是抓发展。这些年，云南交通运输事业能够快速发展，归根到底就是因为我们扎扎实实地抓了党建。多年来，厅党组高度重视行业党的建设，通过加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，认真贯彻民主集中制，狠抓党风廉政建设，把党组织建在项目上，选拔优秀干部到项目任职，组建直属机关党委，实行党的工作全覆盖等工作，切实加强了行业党的建设。党员、干部的整体素质明显提高，领导干部的素质能力显著增强，涌现出了赵家富、杨晓川、汪建民等一批先进典型，激励全行业干部职工为交通运输事业发展作更大奉献。

    认真总结全省交通运输系统近年来党建工作的经验，做好总结提炼、完善推广的工作，对提升党建工作科学化水平，进一步推进我省现代交通运输业发展具有十分重要的意义。我们要按照党中央和省委党建工作的部署，以厅党组中心组学习为载体，进一步推进学习型领导班子建设；以坚持和健全民主集中制为核心，进一步加强各级领导班子建设；以能力建设为重点，进一步加强干部队伍建设；以加强基层组织建设为根本，不断增加基层党组织的生机活力；以深入推进反腐倡廉建设为保证，促进交通运输事业健康发展。全行业各级党组织一定要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，结合实际不断创新和加强党建工作，为党分忧、为国尽责、为民奉献，把党组织建设成为全省交通运输事业发展的坚强领导核心。

    全面加强党的建设要紧密结合我们的工作实际，把各项工作做实，作出成效。具体说来，就是要用党建工作推进各项工作，进一步实现全省交通运输事业又好又快发展。

    一是要保持交通投资快速增长。今年1至10月，全省交通运输固定资产投资完成271.51亿元，比去年同期增加了40%。值得欣喜的是，全省交通运输固定资产投资距离完成省政府确定的280亿元年度目标仅有一步之遥，已完成目标的97%；全省交通投资从前三季度的“三增两降”转变为全面增长。今年1至9月，交通运输固定资产投资一直呈现路网、汽车站场、农村公路完成投资增长，水运和重点工程却下降，到10月份，投资完成不平衡的情况已得到全面扭转，汽车站场投资增长155%，路网投资增长64.72%，农村公路投资增长20.4%，水运投资增长19.15%，重点工程投资增长9.88%。加大交通基础设施投资力度，是实现我省交通发展战略目标的迫切需要，是应对金融危机扩大内需的客观要求，也是各级人民政府和广大人民群众的强烈愿望。形势与任务要求我们一定要自加压力、负重奋进，决不辜负党和人民对我们的厚望。在认真分析前10个月投资完成情况和当前重点工程、二级公路、农村公路建设实际的基础上，今年全省交通运输固定资产投资要确保完成280亿，力争达到350亿。我们一定要认真学习党的十七届四中全会精神和省委八届七次全会精神，深刻领会省委省政府领导对完成全省固定资产投资任务重要性的论述，充分认识交通投资在全省固定资产投资中的重要地位，立足全省经济社会发展大局，增强责任感、使命感，在剩下一个半月时间内，倒排时间表，以“超常规、超常态”的举措，全力加快项目进度，全力确保今年投资目标的实现。

    二是要全力推进全省农村交通发展。党中央在建设社会主义新农村的战略布局中，对农村交通发展提出了明确的具体目标和要求。发展农村交通运输是建设社会主义新农村的一项战略任务，是全面落实科学发展观的必然要求，直接关系到全面建设小康社会进程、关系到解决“三农”问题以及广大农民群众的根本利益。“十一五”前三年，随着农村交通工作认识不断深化，农村公路投资力度不断加大，农村交通“路、站、运、管、安”五位一体思路不断深入人心，我省农村交通工作保持了又好又快发展的强劲势头，全省1342个乡镇，已通畅955个，通畅率达71%，硬化1138个，硬化率85%；13960个建制村，通达9851个，通达率70.6%，是历史上发展最快、成效最显著的时期，农村公路面貌焕然一新，成为全省交通发展的新亮点。但是，实现90%的乡镇通畅，还需建设253个乡镇的8300公里油路；实现98%的建制村通公路，还需建设2709个村的27000公里公路，农村交通工作依然任重而道远。百事民为大，致富路为先，我们必须从构建和谐社会的高度，从建设现代农业的高度，从做好“三个服务”的高度，认真落实好党中央和省委省政府对于农村公路建设的要求，以“修好百姓脚下路,点燃百姓心中灯”为己任，按照我省在发展农村交通工作的深刻实践中探索和形成的经验，周密部署，好中求快，全力确保部省协议目标的全面完成。要着力解决好当前农村交通发展中的突出问题，落实责任主体，着力解决好客货运输的发展跟不上农民群众的出行需求，推进农村交通工作由单一发展向“路、站、运、管、安”一体化的统筹发展转变；广开筹资渠道，着力解决好政府资金的有效供给跟不上农民群众的修路需求，推进农村公路筹资由政府为主向多元化转变；加强指导和服务，着力解决好技术管理力量跟不上建设管理的需求，推进农村公路建设由突出数量向提高质量、注重安全转变；创新工作思路，着力解决好养护体制跟不上公路建设的发展要求，推进农村公路由单一建设向建管养并重转变。

    三是要努力推进在建二级公路建设。加快二级公路建设，是抢抓机遇、用好用足国家政策的最佳选择，是完善路网、实现交通发展战略目标的迫切需要，是应对金融危机、扩大内需保增长的客观要求。二级公路的建设也是全省广大乡镇和农村最关心、最直接、最现实的惠农利民措施之一，是各级人民政府和广大人民群众的迫切要求。加快二级公路建设，早日实现县县通高，就能尽快发挥沿线地区的资源优势、区位优势、生态优势，使这些地区能够在更大的范围、更高的层次、更宽的领域，打开更大的发展空间。因此，二级公路建设是当务之急、重中之重的工作，也是全省交通投资能否实现350亿力争目标的前提所在、关键所在。在这方面问题不少，困难不小，我们务必集中最大的力量，用尽最大的智慧，切实加强组织领导。一方面要努力拓宽筹资渠道，创新筹资模式，破解资金难题；另一方面要努力汇聚工作合力，营造上下联动、部门互动的氛围，全力推进前期工作，确保所有项目尽早开工。

    四是要做好运输管理和安全生产。当前交通运输管理工作面对着新的形势、新情况。要认真做好运输重大问题的调研、协调和指导，特别要支持运输企业进行联合、兼并、重组，组建全省交通运输集团，引导运输企业健康发展；要大力推进现代物流业的发展，立足全省城镇化的推进，建立高效、便捷的区域快速物流运输网络，提高物资快速运输保障能力；要做好城市公交和出租车行业管理工作，积极研究公共交通优先发展的政策措施，探索建立出租车行业内部利益合理分配机制；要坚持不懈地打击非法运输，完善保障机制，提高公路运输的公共服务能力；要坚持不懈地加大道路执法力度，遏制超限超载运输反弹势头；要坚持不懈地抓好收费员队伍建设和服务区改善工作，不断提升服务质量；要坚持不懈地加强港航基础设施建设及水运行业管理，开展好重点时期的水上交通安全检查和渡口渡船的安全管理，从源头上加强乡镇船舶管理；要坚持不懈地加强公路、水路营运的安全监管，推进交通运输行业安全支持保障体系建设，切实维护行业稳定。

    全面加强党的建设、进一步做好领导班子和干部队伍建设尤其重要。我们要以党的十七届四中全会精神为指导，按照省委的要求，坚持党要管党，从严治党，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平，推动交通运输行业的科学发展、快速发展、安全发展和协调发展。